Проект Лафарже по добыче сурьмы и цемента (ЛСЦ) в Южной Азии: нарушение политики АБР по мерам защиты
Рамананда Вангхейракпам [1]

“Природные ресурсы, необходимые для племенных народов, такие как вода, деревья, леса и земля, будут скоро уничтожены, если власти позволят продолжать деятельность проекта по добыче известняка, осуществляемого Лафарже Умиум Лимитед (Lafarge Umium Pvt . Ltd),” - сказал пожилой житель деревни Шелла, расположенной в восточной части Мегхалая [2] – Кхази - в северо-восточной Индии, где осуществляется широкомасштабная деятельность проекта по добыче известняка и алеврита. Это заявление очень серьезно и основано на документах, составленных группами людей. В них говорится, что проект ЛЦС постоянно наносит ущерб местности, в которой он осуществляется.

Проект ЛЦС осуществляется французской компанией «Лафарже Групп» и испанской компанией "Сементос Молинс." Проект финансируется международным консорциумом финансистов группы Всемирного Банка, ДЕГ ( Deutsche Investitions and Entwicklungesellschaft MBH ), Европейского Инвестиционного Банка, Арабско-Бангладешского Банка, Стандарт Чартеред Бангладеш Банка ( Standard Chartered Bank - Bangladesh ) и Калиона под руководством Азиатского Банка Развития (АБР) и Международной Финансовой Корпорации (МФК). Консорциум помог “Лафарже Групп” и “Сементос Молинс” построить цементный завод в Бангладеш. Известняк и алеврит поставляются на завод из Мегхалаи - северо-восточной Индии. Добывающее производство осуществляется в Конфедерации Шелла, в удаленном районе Кхази на востоке, и переносится при помощи ленточного транспортера в Чхатак в провинцию Сунамгонж, Бангладеш. Проект ЛЦС – первый частный проект в северо-восточной Индии в рамках программы по субрегиональному Экономическому Сотрудничеству Банка Южной Азии (ЮАСЭС).

Несмотря на то, что АБР провел пересмотр политики в апреле 2008 года, сильные нарушения проектом национальных, традиционных и международных законов и принципов продолжаются. Комитет по контролю над деятельностью проекта в деревне Шелла требует, чтобы МФК и АБР прекратили деятельность проекта.

Представители сообщества указали на многие несоответствия в выполнении стратегий АБР в ходе проекта, когда в апреле делегация Банка приезжала на место осуществления проекта. Чиновники Банка, однако, уклонялись от критики и постоянно указывали на деятельность МФК. Такое поведение вызывает особое беспокойство, учитывая, что осуществляемый в данное время процесс по внесению изменений в политику АБР по мерам защиты очень противоречивый и неопределенный.

Оценка воздействия проекта с участием и предложениями коренного населения до сих пор не была проведена. Группы сообществ постоянно спрашивали, почему не применяется Политика АБР по коренному населению, несмотря на то, что она была разработана в 1998 году, т.е. за 3 года до того, как было заключено долговое соглашение между АБР и Лафарже в 2001 году. Отрицательное воздействие проекта на жизнь коренных сообществ можно наблюдать и сейчас. В настоящее время сельскохозяйственные и лесные угодья, управляемые племенными народами, находятся под серьезной угрозой из-за добывающей деятельности проекта ЛЦС.

Совет АБР одобрил проект ЛЦС в 1997 году. Первый кредит был одобрен в 2001 году. Интересно то, что проект начался в 2006 году без последующих обязательных документов АБР по мерам защиты, основанных на существующих 3 стратегиях АБР. (Политика АБР по окружающей среде была принята в 2002 году). Вместо этого, сторонники Банка продолжали ссылаться и приводить требования МФК.

Несмотря на сильные нарушения, исполнители проекта решили не обращать внимания на жалобы и обиды из-за деятельности проекта. Это ставит под сомнение целесообразность Механизма Подотчетности, о котором так часто говорит АБР, и также роль Банка по регулированию деятельности частного сектора, так как этот механизм явно не был предоставлен населению в документах в отношении их жалоб.

АБР не подготовил планы по переселению, а также по развитию коренных народов в соответствии с требованиями своей собственной политики. Банк пояснил, что в кредитном соглашении, подписанном в 2001 году, требовалось, чтобы проект соответствовал директиве 4.30 Всемирного Банка по принудительному переселению. АБР заявил, что вышеупомянутый документ Всемирного Банка рассматривался в значительной степени как эквивалент политике АБР по принудительному переселению. АБР должен выполнить, по крайней мере, свои обязательства по мерам защиты, а не говорить о существующих стратегиях.

В ходе проекта возникают важные геополитические вопросы. Например, группа людей, затронутых деятельностью проекта, утверждает, что добывающая деятельность осуществляется не в Нонгтрай, как указывал АБР, а в Тунгере. Вопросы, связанные с незаконной передачей земли из-за проекта ЛЦС, находятся на рассмотрении в местном и высшем судах. Группы сообществ отметили, что АБР не провел надлежащих предварительных оценок и также не рассмотрел надлежащим образом конфликты, связанные с землей, происходящие в настоящий момент в местах осуществления проекта ЛЦС. АБР и Лафарже вмешались в дела местного населения и только усилили конфликты.

Наблюдатели отметили, что, если АБР предпочитает использовать стратегии других институтов, как в случае с проектом ЛЦС, то может быть, он должен отказаться от своей стратегии по мерам защиты, обновить процесс и честно указать на это.

1 Рамананда является координатором Альянса Северо-Восточных народов по финансированию торговли и развития. Эта статья была опубликована при помощи Панос Южной Азии.
2 имя и фамилия опущены в целях безопасности