ชาวเอเชียเรียกร้อง: การท้าทายภูมิคุ้มกันของ ADB
20 เมษายน 2017
คำนำ
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2509 ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) ได้หลอกล่อภาพลวงตาว่าเป็นสถาบันที่มุ่งมั่นที่จะทำให้ภูมิภาคนี้ปราศจากความยากจน ธนาคารได้ระดมเงินลงทุนมูลค่ากว่า 250,000 ล้านดอลลาร์ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน การวิจัย และการแบ่งปันความรู้ในช่วงครึ่งศตวรรษของการดำเนินงานในเอเชียและแปซิฟิก ADB ยังคงใช้หนี้ที่ผิดกฎหมายต่อประเทศสมาชิกอย่างไร้ยางอาย แม้ว่าจะมีโครงการและผลลัพธ์ด้านนโยบายที่ร้ายแรงก็ตาม 50 ปีของการดำเนินงานของ ADB ได้ทิ้งร่องรอยการพลัดถิ่น ยากจน ขาดสารอาหาร และความหิวโหย ผลกระทบด้านการทำลายล้างแผ่กระจายไปทั่วทุกด้านของสิ่งแวดล้อม: ป่าไม้ แม่น้ำ มหาสมุทร ที่ดินทำกิน รวมทั้งสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ และสัตว์ใกล้สูญพันธุ์และพันธุ์พืชในแหล่งอาศัยของพวกมัน ADB ยังมีความผิดในการมีส่วนทำให้เกิดภาวะโลกร้อนผ่านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการพลังงานสกปรก
พวกเรา ตัวแทนชุมชน สมาคมเยาวชน นักศึกษา และองค์กรภาคประชาสังคมได้รวมตัวกันที่นี่ในวันที่ 19-20 เมษายน 2560 ที่มหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ SOLAIR ประกาศว่า
ADB มีรูปแบบการพัฒนาแบบเอารัดเอาเปรียบ - โมเดลธุรกิจของ ADB มีมุมมองด้านการพัฒนาที่แคบ โดยมองว่ารัฐเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยใช้ประโยชน์จากแนวคิดนี้ผ่านการจัดตั้ง Country Partnership Strategies (CPS) และการปฏิรูปนโยบาย (Structural Adjustment Programs, Technical Assistance on Policy, การปฏิรูปการเงินและการกำกับดูแล) ซึ่งระบุภาคส่วนอธิปไตยและทรัพยากรที่สำคัญเพื่อแสวงหาผลกำไรจากการส่งออกผ่าน ผู้เล่นภาคเอกชน ADB ได้บังคับให้รัฐบาลต่างๆ (ใช้อำนาจในทางที่ผิดในฐานะผู้ให้กู้) เพื่อให้ได้มาซึ่งทรัพยากรธรรมชาติตามจารีตประเพณีและจัดทำเรื่องเล่าที่สมมติขึ้นเกี่ยวกับการพึ่งพา ADB ของรัฐบาล ทั้งหมดเพื่อวัตถุประสงค์ในการผลักดันสินเชื่อและปลดล็อกโอกาสของภาคเอกชน
ADB สนับสนุน Tyranny - ADB กล่าวถึงธรรมาภิบาลและประชาธิปไตย แต่ยังคงให้ระบอบเผด็จการและกดขี่ในพื้นที่ความขัดแย้งที่เปราะบาง เช่น เมียนมาร์ ซามัว ปาปัวนิวกินี อินเดียตะวันออกเฉียงเหนือ อัฟกานิสถาน และปากีสถาน ผ่านการดำเนินการให้กู้ยืมเหล่านี้ ADB ช่วยเหลือและสนับสนุนการกดขี่และการใช้เครื่องมือของรัฐเพื่อคว้าทรัพยากร ปราบปรามสิทธิมนุษยชน และทำให้ประชาสังคมหายใจไม่ออกและเสียงคัดค้านทั้งหมด
ADB ให้แนวทางแก้ไขเท็จ - ธนาคารในความโอหังคิดว่าตัวเองเป็นผู้ให้บริการความรู้ในเอเชียและมีบทบาทอย่างมากในทศวรรษที่ผ่านมาในการจัดหาวิธีแก้ปัญหาที่ผิดพลาดผ่านสิ่งที่เรียกว่าการลงทุนด้านพลังงานสะอาดและการลงทุนทางสังคม (สุขภาพ การศึกษา และการเกษตร) เครื่องมือทั้งหมดนี้เกี่ยวกับการปลดล็อกทุนส่วนตัวในภาคการพัฒนาสังคมที่นำไปสู่ค่าธรรมเนียมผู้ใช้ที่เพิ่มขึ้น ความไม่เท่าเทียมกันและหนี้สินที่เพิ่มขึ้น ในการแข่งขันกับ Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) ADB รู้สึกว่าถูกคุกคามและกำลังผลักดันให้กู้ยืมเงินโดยประมาทมากขึ้นในโครงการโครงสร้างพื้นฐานข้ามพรมแดน และยังคงลงทุนในเชื้อเพลิงฟอสซิลสกปรกเมื่อเผชิญกับดาวเคราะห์ที่กำลังลุกไหม้ ธนาคารยังคงยืนหยัดในการปฏิเสธสิทธิมนุษยชนอย่างไม่สิ้นสุด และไม่ได้ใช้คำนี้ในนโยบายและแนวทางการดำเนินงานใดๆ ของธนาคาร ในปีที่ 50 นี้ ADB ยังคงยืนกรานที่จะไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงานหลักในโครงการและการดำเนินงานใดๆ ทั่วทั้งเอเชีย ตลอดหลายปีที่ผ่านมาการมีส่วนร่วมอย่างมีวิจารณญาณกับกลไกการกำกับดูแลภายในของ ADB เราเห็นว่าการตัดสินใจขั้นสุดท้ายทั้งหมดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามนโยบายและขั้นตอนของธนาคารนั้นขึ้นอยู่กับคณะกรรมการของ ADB จากนั้น ADB เป็นผู้สอบสวน ผู้พิพากษา และคณะลูกขุน โดยไม่มีภาระผูกพันที่จะต้องรับผิดชอบต่อภายนอกหรือจากสาธารณะ ภูมิคุ้มกันของ ADBs ยอมให้ตัวเองมีอิสระที่ไร้การควบคุมในฐานะองค์กรระหว่างประเทศ แต่ด้วยประวัติการดำเนินงานที่ทำลายล้างอย่างต่อเนื่องมาเป็นเวลา 50 ปี จึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะท้าทายการคุ้มกันนี้
การสำรวจผลกระทบด้านการทำลายล้างของ ADB Immunity ในทุกภาคส่วนที่เราสังเกตเห็นว่า
1) การจัดหาเงินทุนสำหรับเขื่อน การเคลื่อนย้าย และการทำลายล้าง
การเงินของ ADB ในการสร้างเขื่อนได้นำภัยพิบัติมาสู่ชุมชนที่ได้รับผลกระทบมากมาย ข้อสังเกตทั่วไปในบังกลาเทศ เนปาล สาธารณรัฐคีร์กีซ กัมพูชา และลาว คือความแตกต่างระหว่างคำมั่นสัญญาของ ADB กับความเป็นจริงที่ประสบในพื้นที่ ในกรณีของลาว บังคลาเทศ และคีร์กีซสถาน โครงการ ADB นำไปสู่การทำลายสิ่งแวดล้อมส่งผลให้การดำรงชีวิตของประชาชนได้รับผลกระทบ
โดยเฉพาะคุณภาพน้ำด้านท้ายแม่น้ำเซบางไฟในประเทศลาว ทำให้คนในชุมชนใกล้เคียงประสบกับโรคผิวหนัง นอกเหนือจากการทำลายสิ่งแวดล้อมแล้ว การชดเชยให้กับชุมชนก็ยังไม่ได้ส่งมอบ ล่าช้า หรือไม่จัดการกับสภาพของชุมชนที่ได้รับผลกระทบ ไม่มีการปรึกษาหารือกับชุมชนโดย ADB แทนที่จะดำเนินนโยบายเพื่อประโยชน์ของชุมชน โครงการของ ADB ในพื้นที่เหล่านี้ส่งผลให้เกิดความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม สูญเสียการดำรงชีวิต โรคภัยไข้เจ็บ และการตัดสิทธิ์ของชุมชน สิ่งเหล่านี้ส่งผลให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ประชาชนที่ได้รับผลกระทบไม่สามารถเข้าถึงกลไกความรับผิดชอบได้เนื่องจากสถานการณ์ทางการเมืองและสังคม เช่นในกรณีของลาว ในบังคลาเทศและกัมพูชา มีการยื่นเรื่องร้องเรียนแต่ปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไขจนถึงทุกวันนี้ เนื่องจากกลไกการรับเรื่องร้องเรียนของธนาคารทำงานช้า เห็นได้ชัดว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจมีความสำคัญเหนือสิ่งแวดล้อม ชีวิต และการดำรงชีวิตของประชาชน
2) ความไม่เท่าเทียมกัน หนี้ และการโอนความมั่งคั่งให้เอกชน
แม้ว่าโครงการที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก ADB จะรับผิดชอบต่อผลกระทบด้านลบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม แต่ก็มีหน้าที่รับผิดชอบในการประกันหนี้ภาคเอกชนและการละเมิดสิทธิมนุษยชน ส่งผลให้หนี้ภาครัฐเพิ่มขึ้น ความล่าช้าของโครงการที่ยังคงจบลงด้วยเป้าหมายที่ไม่เป็นไปตามเป้าหมาย และการไม่คุ้มครองผู้รับผลประโยชน์จากการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมของบริษัท การขาดการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ การตั้งถิ่นฐานใหม่ของครอบครัวผู้พลัดถิ่นไม่เคยพิสูจน์ตัวเองว่ามีประสิทธิภาพในการฟื้นฟูการดำรงชีวิต แต่กลับกลายเป็นศูนย์รวมของคำสัญญาที่ล้มเหลวซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายมากกว่าการพัฒนา
ภูมิคุ้มกันของ ADB ควรถูกท้าทายด้วยการตรวจสอบหนี้ หลักการในการประกาศหนี้นอกกฎหมายถือเป็นหลักการสากล ดังนั้นเราจึงต้องการระงับการชำระหนี้ และสุดท้ายก็ยกเลิกหนี้ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายทั้งหมด
3) วิกฤตสภาพภูมิอากาศและการลดคาร์บอนของ ADB ที่ 50 ปี
การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของ ADB สำหรับภาคถ่านหินทำให้คนเอเชียเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สุขภาพ และอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้ได้ผลักผู้คนออกจากบ้านและกลายเป็นผู้อพยพ/ผู้ลี้ภัยจากสภาพภูมิอากาศ นี่เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง ซึ่งรวมถึงสิทธิในสภาพแวดล้อมที่ดีและสะอาด
ดังนั้นเราจึงเรียกร้องให้ ADB หยุดให้เงินทุนแก่ภาคถ่านหินและเริ่มลดคาร์บอนในเอเชีย นอกจากนี้เรายังเรียกร้องให้ ADB จัดลำดับความสำคัญในการสนับสนุนโครงการพลังงานที่ยั่งยืนในชุมชน นอกจากนี้เรายังเรียกร้องให้ ADB รับผิดชอบอย่างเต็มที่สำหรับการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและผู้อพยพ/ผู้ลี้ภัยที่เกิดจากสภาพภูมิอากาศ
4) ขาดความโปร่งใส การกดขี่ และพื้นที่ CSO ที่เล็กลง
ADB เผยแพร่สถาปัตยกรรมของความคุ้มกันและการไม่ต้องรับโทษโดยกำหนดเงื่อนไขต่าง ๆ รวมถึงการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้สามารถแบ่งปันผลประโยชน์กับภาคเอกชนได้ ล้มเหลวในการปฏิบัติตามนโยบายของตนเองและกฎหมายและนโยบายระดับประเทศ เราต้องการให้รัฐบาลทั้งหมดหยุดใช้อำนาจในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่เอื้อประโยชน์ต่อองค์กรและผลประโยชน์ของภาคเอกชน
เอดีบีไม่ควรสนับสนุนโครงการที่ละเมิดกฎหมายและหลักสิทธิมนุษยชน ADB ไม่ควรร่วมมือกับรัฐบาลในการผลักดันโครงการที่ต้องแลกกับความเข้มแข็งและการทุจริต แทนที่จะยอมให้ ADB สนับสนุน สนับสนุน และส่งเสริมระบอบการปกครองดังกล่าว ADB ควรพูดถึงประเด็นสำคัญๆ เช่น การละเมิดสิทธิมนุษยชนและการบังคับให้บุคคลสูญหายโดยระบอบเผด็จการ
ภูมิคุ้มกันของ ADB นำไปสู่การไม่ต้องรับโทษ ซึ่งทำให้ผู้พัฒนาโครงการและผู้ดำเนินการของรัฐเพิกเฉยต่อสิทธิของประชาชน และบริษัทต่างๆ ละเมิดกฎหมายของประเทศและทำลายสิ่งแวดล้อม ADB ไม่สามารถล้างมือจากการละเมิดเหล่านี้และซ่อนอยู่หลังการคุ้มกัน
5) การแสวงประโยชน์จากแรงงานของ ADB
เรามีประสบการณ์มาว่า ADB และบริษัทเอกชนไม่เคารพสิทธิแรงงาน เนื่องจากอนุญาตให้มีการละเมิดมาตรฐานแรงงานตลอดโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะเห็นได้ในตัวอย่างของฟิลิปปินส์ที่เขตน้ำถูกแปรรูปหรือปิดโดยไม่ได้ปรึกษาหารืออย่างเหมาะสมกับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น คนงานสหภาพแรงงาน และชุมชนท้องถิ่น ดังนั้นเราจึงเรียกร้องให้ ADB นำบริการกลับมาสู่ภาครัฐและแนะนำมาตรการที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ๆ ของสาธารณชนต่อสาธารณะหรือสาธารณะต่อความร่วมมือด้านประชาชนในการส่งมอบสินค้าสาธารณะและสาธารณูปโภค
ADB ยังคงล้มเหลวในการใช้มาตรฐานแรงงานหลัก ซึ่งนำไปสู่การละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐาน การละเมิดเหล่านี้ไม่สามารถท้าทายได้ในระบบศาลท้องถิ่นเนื่องจากความคุ้มกันของ ADB ดังนั้นเราจึงเรียกร้องให้ ADB เคารพมาตรฐานแรงงานหลักของ ILO ในการดำเนินงานทั้งหมด และเรียกร้องให้หยุดใช้การคุ้มกันเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกล่าวหาการละเมิดสิทธิแรงงาน
6) การรวมตัวทางสังคมและผลกระทบของ ADB ต่อกลุ่มเสี่ยง
ไม่มีการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในชุมชนที่เปราะบางในการปฏิบัติการของ ADB เอดีบีไม่มีความพยายามอย่างแท้จริงที่จะนำการปรึกษาหารือไปยังกลุ่มที่เปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้พิการ และชนพื้นเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของคนพิการ ADB มีกลไกเพียงเล็กน้อยที่บังคับใช้การเสริมอำนาจและการเข้าถึง
ผู้หญิงมีความเสี่ยงต่อความยากจนมากขึ้นเนื่องจากโครงการย้ายถิ่นฐาน ชนพื้นเมืองยังประสบกับการละเมิดสิทธิมากกว่าการส่งเสริมสวัสดิการโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ของบรรพบุรุษ สิ่งที่น่ากังวลเป็นพิเศษคือการปรึกษาหารือกับชุมชนที่มีกรณีการบีบบังคับ (การทำให้เป็นทหาร) ในบางสถานการณ์ CSO ถูกตราหน้าว่าเป็นคอมมิวนิสต์ ผู้ก่อการร้าย และกลุ่มติดอาวุธ ที่แสดงให้เห็นเป้าหมายของเสียงวิพากษ์วิจารณ์ที่นำไปสู่การลดพื้นที่ประชาธิปไตย
ดังนั้นเราจึงเรียกร้องให้แก้ไขปัญหานี้โดยพิจารณาจาก "กลยุทธ์ Road To 2030" ของ ADB และเน้นย้ำให้มากขึ้นในการดำเนินตามสิทธิมนุษยชนอย่างเต็มรูปแบบและให้พื้นที่ประชาธิปไตยสำหรับการเจรจา
ชาวเอเชียเรียกร้องให้มีภูมิคุ้มกัน ADBs ที่ท้าทาย
เราขอประกาศเพิ่มเติมว่าการต่อสู้ดิ้นรนและหลักฐานข้างต้นแสดงให้เห็นว่า ADB ล้มเหลวอย่างน่าสังเวชในความรับผิดชอบต่อประชาชนในเอเชีย และไม่มีเหตุที่จะคงไว้ซึ่งภูมิคุ้มกันของตน ถึงเวลาแล้วที่จะเรียกร้องการเรียกร้องภูมิคุ้มกันเท็จของ ADB ในทุกที่ทั่วเอเชีย ได้ทรยศต่อความไว้วางใจในฐานะหุ้นส่วนการพัฒนาของรัฐบาลที่กู้ยืมเงินและประชาชนของพวกเขา และควรรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อการกระทำและผลกระทบทั้งหมด
ดังนั้นเราจึง ประชาชนชาวเอเชียเรียกร้องให้รัฐบาลและตัวแทนของประชาชนถอดภูมิคุ้มกันของ ADB และรับผิดชอบต่อการกระทำทั้งหมดที่ขัดต่อศักดิ์ศรี สิทธิของเรา อธิปไตยของเรา และแผ่นดินแม่ของเรา